香港囤门医院专家来我院指导康复医学基地建设

《决定》提出要稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保险体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范介入城镇社保体系。

第二，加强监管，确保社会金融活动回归到为实体经济服务的正确发展道路。第三，除了经济发展战略与消费者行为的差异之外，如果再进一步从宏观的国际收支表上来看，那么我们还可以发现，拉美和南欧国家之所以会发生债务危机，它们无一例外的都是对外借款的债务国，而当下中国则是国际收支大规模盈余的债权国。

所以，在可以预期的时间内，中国不可能发生因为国际借贷过度而引发的对外债务危机。于是，尽管同期央行基础货币的供应量不算太大，但是商业银行利己主义的信贷扩张行为导致了货币乘数的不断放大，从而造成了中国广义货币的超常供给。面对这种可能发生的货币（挤兑）危机，吸取东亚国家的经验教训，我们应当采取以下措施来予以防范：第一，对内稳定经济增长，借以改变人们对中国经济增长减速的预期，为此就需要通过深化经济体制改革来激活市场力量，尽可能减少政府不必要的行政干预。第二，经过持续不断的金融创新，一个规模庞大的证券化和金融衍生交易市场应运而生。  中国不太可能发生类似于拉美和南欧国家那样的债务危机 先后发生在上个世纪80年代和本世纪大危机之后的拉美和南欧危机，尽管在性质上都属于债务危机，但是在形成的机理上则是完全不同的。

正是管理纸币本位制度下货币政策的这种单边性质，造成了流量货币供给的单边增长，从而导致了存量货币的不断堆积。第三，尽管中国目前外汇储备的总量非常之高，但是，我们必须注意到的是，在中国不断增加的外汇储备总量中，有不少的部分来自于境外短期套利资本的流入。从改革实践看，在政府主导资源配置的体制框架下很难解决生态环境保护问题，建立生态文明制度的关键在于建立资源环境产权制度，推动资源要素市场化，充分利用市场手段形成生态环境保护的激励约束机制。

由市场在资源配置中起决定性作用提供的广泛的就业、创业空间，将为我国到2020年初步形成橄榄形社会新格局奠定坚实的市场基础。1992年召开的中共十四大提出改革的目标是建立社会主义市场经济体制，首次提出"市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用"。尤其是2008年的国际金融危机以来，以竞争性地方政府为重要特征，伴随着增长主义倾向，政府主导型经济增长方式不断强化，严重压抑了市场活力，成为加剧产能过剩、地方债务、金融风险的突出矛盾。"市场在资源配置中起决定性作用"之所以把市场化改革推向了一个不归之路，最具有重大深刻意义的在于，将市场在资源配置中的支配地位、主导作用提升到了一个再也无法进一步提升的地步。

市场在资源配置中起决定性作用是现代市场经济的一般规律，但在我国经济转型的特定历史条件下，牵动影响改革全局。市场决定与生态文明体制改革。

围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，更需要推动和完善政府与市场作用关系立法，建立法治政府，并确保经济司法的有效性。市场在资源配置中起决定性作用倒逼政治体制改革。正是由于相信市场、培育市场，我国才真正能够解除计划经济对资源配置的束缚，在发展市场经济的基础上实现了经济起飞，才能够进入中上收入国家行列。尤其是人为压低资源要素价格，助长了低成本的投资扩张，成为加剧资源环境矛盾、产能过剩矛盾的体制根源。

市场机制的初步建立，促进了经济活力的迸发，赢得了10年的经济高速增长。无论从国际角度看，还是从国内角度看，都是如此。中共十八届三中全会提出，"经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。在改革发展实践中，市场在资源配置中发挥基础性作用，与行政主导资源要素价格、政府主导投资、政府广泛干预市场并行不悖。

再例如，公共资源配置的市场化更有赖于政府行为的透明化，更有赖于让权力在阳光下运行，由此倒逼政治体制改革。自中共十一届三中全会开启了市场取向改革历程之后，在相当一段时期，在资源配置中更多运用计划手段还是市场手段，在认识上并未完全一致。

怎么判断呢？在此，介绍中国（海南）改革发展研究院这个智库专家的文章，供参考。市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

市场决定前提下的有为政府。围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，有望使经济体制改革取得新的突破。市场在资源配置中起决定性作用将有力地牵动影响文化体制改革。1992年邓小平在南方谈话中明确提出:"计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别"。第二，坚定市场化改革信念,通过市场化改革的新突破寻求公平可持续发展之路。例如，在文化产业资源配置中市场能不能起决定性作用？在政府承担公共文化主体并发挥主导作用的前提下，文化产业资源配置也是要由市场起决定性作用。

市场决定资源配置，最直接、最现实、最深刻的意义在于市场决定中国经济增长前景。尽管我国在新世纪之初已经初步建立了市场体系的基本框架，但这个市场体系带有行政主导资源要素价格的鲜明特征，是有结构性缺陷的。

计划和市场都是经济手段"。第三，由此牵动包括政治、社会、文化、生态等诸多领域改革的实际进程，走出一条全面深化改革的新路子。

虽然并不是全部作用，但是它对全面深化改革有重大的影响。由此，才能加快建立健全现代文化市场体系，才能充分利用市场机制实现文化资源优化配置，才能尽快形成放活文化市场、做大做强文化产业的大环境。

"计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划。以市场活力释放经济增长潜力。市场在资源配置中起决定性作用将为公平正义的社会体制改革创造有利条件。同年召开的中共十四大明确提出改革的目标是建立社会主义市场经济体制，首次提出"市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用"。

  市场化改革走上不归路 正如20年前提出社会主义与市场经济可以兼容之后，我国再不可能回到计划经济时代一样，"市场在资源配置中起决定性作用"的提出，意味着深化市场化改革已成为不可逆转的大趋势。尽管20年前的十四届三中全会提出了国有企业建立现代企业制度的目标，10年前的十六届三中全会提出发展混合所有制，但始终未真正解决多种所有制经济主体的公平竞争问题，由此降低了资源配置的公平与效率。

市场在资源配置中起决定性作用。中国13亿人的内需大市场举世瞩目，初步测算，到2016年，我国消费需求规模有可能达到30万亿元。

通过市场化改革过了产能过剩这一关，才有可能顺利实现经济转型。市场决定资源配置首先需要微观经济主体有竞争、有活力，在公平竞争的基础上形成有效的价格信号。

考虑到消费引致的投资需求，到2020年我国的内需总规模有可能接近百万亿元，由此成为未来10年保持7%左右增长的主要支撑。市场配置资源"基础性作用"的提出。市场对资源的配置从"基础性作用"到"决定性作用"，是我国确立社会主义市场经济体制目标以来，在20年实践探索基础上的理念升华，是一次历史性选择，有着强烈的问题导向、明确的转型内涵和鲜明的时代特征。时近春节，多数人已把注意力转移到节庆上。

在市场化改革取得历史性成就的同时，一些新矛盾、新问题开始凸显。例如，由行政配置资源所造成的贫富差距拉大和社会不平等普遍存在，往往很难通过社会体制本身的改革来解决，更需要通过公平竞争市场秩序的建立得到根本的解决。

问题在于，这个巨大内需潜力要转化为转型和增长的中长期优势，不是一个自然的过程，主要取决于市场化改革的实现程度。更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。

面对经济转型和市场化改革的新形势、新矛盾、新问题，十八届三中全会用"市场在资源配置中起决定性作用"，取代过去20年的"基础性作用"，对开启市场化改革新时代、寻求公平可持续发展道路具有里程碑意义。加快建立生态文明制度更有赖于市场在资源配置中起决定性作用的相关制度建设。